Днес Европейската комисия прие предложение за директива относно дружествената дължима грижа във връзка с устойчивостта. Предложението има за цел да насърчи устойчивото и отговорно поведение на дружествата по цялото протежение на световните вериги на стойността. Предприятията играят важна роля в изграждането на устойчива икономика и общество. От тях ще се изисква да установяват и, когато е необходимо, да предотвратяват, прекратяват или смекчават неблагоприятните въздействия от своите дейности върху правата на човека, като детския труд и експлоатацията на работниците, както и върху околната среда, например замърсяването и загубата на биологично разнообразие. Тези нови правила ще осигурят правна сигурност и равнопоставени условия на конкуренция за предприятията. За потребителите и инвеститорите те ще осигурят по-голяма прозрачност. Новите правила на ЕС ще тласнат напред екологичния преход и ще защитават правата на човека в Европа и извън нея.
Редица държави членки вече въведоха национални правила относно дължимата грижа, а някои дружества предприеха мерки по собствена инициатива. Необходимо е обаче по-широкомащабно подобрение, което е трудно постижимо с доброволни действия. С настоящото предложение се установява задължение за дружествена дължима грижа във връзка с устойчивостта с цел справяне с отрицателните въздействия върху правата на човека и околната среда.
Новите правила за полагане на дължима грижа ще се прилагат за следните дружества и сектори:
- Дружества от ЕС
- Група 1: всички дружества с ограничена отговорност в ЕС със значителен размер и икономическа мощ (над 500 служители и над 150 милиона евро нетен оборот в световен мащаб)
- Група 2: други дружества с ограничена отговорност, извършващи дейност в определени сектори с голямо въздействие, които не отговарят на двата прага за група 1, но имат над 250 служители и нетен оборот от 40 милиона евро в световен мащаб и повече. За тези дружества правилата ще започнат да се прилагат 2 години по-късно, отколкото за група 1.
- Дружества извън ЕС, които осъществят дейност в ЕС, с праг на оборота, генериран в ЕС, в съответствие с група 1 и група 2.
Малките и средните предприятия (МСП) не са включени пряко в обхвата на настоящото предложение.
Предложението се отнася за собствената дейност на дружеството, неговите дъщерни дружества и техните вериги на стойността (преките и косвените стопански отношения). За да изпълнят задължението за дължима грижа, дружествата трябва да:
- включат дължимата грижа в своите политики;
- установяват действителните или потенциалните неблагоприятни въздействия върху правата на човека и околната среда;
- предотвратяват или смекчават потенциалните въздействия;
- прекратят и/или да сведат до минимум действителните въздействия;
- установят и следват процедура за подаване на жалби;
- наблюдават ефективността на политиката и мерките за дължима грижа;
- и да оповестяват публично сведения за дължимата грижа.
По-конкретно това означава по-ефективна защита на правата на човека, включена в международните конвенции. Работниците например трябва да имат достъп до безопасни и здравословни условия на труд. По подобен начин предложението ще спомогне да се избегнат неблагоприятните въздействия върху околната среда, които са в разрез с ключовите конвенции в областта на околната среда. Дружествата, попадащи в обхвата на предложението, ще трябва да предприемат подходящи мерки („задължение за средствата“) с оглед на тежестта и вероятността на различните въздействия, мерките, които са на разположение на дружеството при конкретните обстоятелства, и необходимостта от определяне на приоритети.
Националните административни органи, определени от държавите членки, ще отговарят за надзора над тези нови правила и ще могат да налагат глоби за неспазването им. Освен това пострадалите ще имат възможност да заведат съдебно дело за нанесените им вреди, които е можело да бъдат избегнати с подходящи мерки за дължима грижа.
Дружествата от група 1 трябва да имат план, за да гарантират, че тяхната стопанска стратегия е съвместима с ограничаването на глобалното затопляне до 1,5 °C в съответствие с Парижкото споразумение.
За да се гарантира, че дължимата грижа ще стане част от цялостното функциониране на дружествата, е необходимо участието на директорите на дружествата. Ето защо с предложението се въвеждат и задължения за директорите да подготвят и да контролират изпълнението на мерките за дължима грижа и да го включат в дружествената стратегия. Освен това, когато изпълняват задължението си да действат в най-добрия интерес на дружеството, директорите трябва да вземат предвид правата на човека, изменението на климата и последиците за околната среда от своите решения. Когато директорите на дружествата получават променливо възнаграждение, те ще имат стимул да допринасят за борбата с изменението на климата чрез позоваване на дружествения план.
Предложението включва също съпътстващи мерки за подкрепа на всички дружества, включително МСП, които могат да бъдат засегнати косвено. Мерките включват разработването на индивидуални или съвместни специализирани уебсайтове, платформи или портали и потенциална финансова подкрепа за МСП. За да предостави подкрепа на дружествата, Комисията може да приеме насоки, включително относно примерни договорни клаузи. Комисията може също така да допълва подкрепата, предоставяна от държавите членки, с нови мерки, включително подпомагане на дружества в трети страни.
Целта на предложението е да се гарантира, че Съюзът, в това число както частният, така и публичният сектор, действа на международната сцена при пълно спазване на международните си ангажименти по отношение на защитата на правата на човека и насърчаването на устойчивото развитие, както и на правилата за международна търговия.
Като част от своя пакет за справедлива и устойчива икономика Комисията представя днес и съобщение относно достойните условия на труд в световен мащаб. В него се определят вътрешните и външните политики, които ЕС използва за постигане на достойни условия на труд в световен мащаб, като поставя тази цел в центъра на едно приобщаващо, устойчиво и стабилно възстановяване от пандемията.
Изявления на членовете на колегиума
Вера Йоурова, заместник-председател, отговарящ за ценностите и прозрачността, заяви: Настоящото предложение има за цел да постигне две цели. Първо, да се отговори на опасенията на потребителите, които не желаят да купуват продукти, произведени, например, с принудителен труд или които унищожават околната среда. Второ, да се подкрепят предприятията чрез осигуряване на правна сигурност относно техните задължения в рамките на единния пазар. С тази уредба ще се конкретизират европейските ценности във веригите на стойността по справедлив и пропорционален начин.
Комисарят по въпросите на правосъдието Дидие Рейндерс посочи: С предложение действително се променя начинът, по който дружествата осъществяват стопанската си дейност по протежение на цялата си световна верига на доставките. С тези правила искаме да отстояваме правата на човека и да заемем водещо място в екологичния преход. Не можем повече да си затваряме очите за нещата, които се случват по протежението на нашите вериги на стойността. Нуждаем се от промяна в икономическия ни модел. Подкрепата за тази инициатива набира скорост на пазара, като потребителите настояват за по-устойчиви продукти. Уверен съм, че много бизнес лидери ще подкрепят каузата.
Тиери Бретон, комисар по въпросите на вътрешния пазар, заяви:Въпреки че някои европейски дружества вече са лидери в устойчивите дружествени практики, много от тях все още са изправени пред предизвикателства при разбирането и подобряването на своя отпечатък върху околната среда и на резултатите в областта на правата на човека. Сложните световни вериги на стойността особено затрудняват дружествата при получаването на надеждна информация за дейностите на техните доставчици. Разпокъсаността на националните правила допълнително забавя напредъка в прилагането на добри практики. Нашето предложение ще гарантира, че големите участници на пазара ще поемат водеща роля за намаляване на рисковете в своите вериги на стойността, като същевременно подкрепят малките предприятия при адаптирането им към промените.
Следващи стъпки
Предстои предложението да бъде внесено в Европейския парламент и Съвета за одобрение. След като бъде приета, държавите членки ще разполагат с период от две години, за да транспонират директивата в националното си законодателство и да съобщят на Комисията съответните текстове.
Контекст
Европейските дружества са световни лидери в областта на устойчивостта. Устойчивостта е залегнала в ценностите на ЕС, а дружествата се ангажират със зачитане на правата на човека и намаляване на въздействието си върху планетата. Въпреки това напредъкът на дружествата в интегрирането на устойчивостта — и по-специално на дължимата грижа в областта на правата на човека и околната среда — в процесите на дружественото управление продължава да бъде бавен.
За да се справи с тези предизвикателства, през март 2021 г. Европейският парламент призова Комисията да представи законодателно предложение относно задължителната дължима грижа по веригата на стойността. По подобен начин на 3 декември 2020 г. в заключенията си Съветът призова Комисията да представи предложение за правна уредба на ЕС за устойчиво корпоративно управление, включваща междусекторна дружествена дължима грижа по протежението на световните вериги на стойността.
Предложението на Комисията отговаря на тези призиви, като отчита подобаващо отговорите, получени по време на откритата обществена консултация относно инициативата за устойчиво корпоративно управление, стартирана от Комисията на 26 октомври 2020 г. При изготвянето на предложението Комисията разгледа също така широката база от сведения, събрани чрез две възложени проучвания относно задълженията на директорите и устойчивото корпоративно управление (юли 2020 г.) и относно изискванията за дължима грижа във веригата на доставките (февруари 2020 г.).
За повече информация
Предложение за директива относно дружествената дължима грижа във връзка с устойчивостта и приложение
Въпроси и отговори относно дружествената дължима грижа във връзка с устойчивостта
Информационен документ относно дружествената дължима грижа във връзка с устойчивостта
Информационна страница относно дружествената дължима грижа във връзка с устойчивостта
