Днес Европейската комисия прие своите насоки относно общия режим на обвързаност с условия, който има за цел да бъде защитен бюджетът на ЕС от нарушения на принципите на правовата държава. В насоките се обяснява подробно как Комисията ще прилага регламента, включително как ще бъдат защитени правата на крайните получатели и на бенефициерите на финансиране от ЕС.
Председателят на Европейската комисия Фон дер Лайен заяви: Принципите на правовата държава са спойката на нашия Съюз. Те са основата на нашето единство. Никога няма да се уморим да ги защитаваме. Днешните насоки ще осигурят допълнителна яснота, докато Комисията предприема действия по всяко нарушение на принципите на правовата държава, свързано с бюджета на ЕС. Защото трябва да гарантираме, че всяко евро и всеки цент се изразходват по предназначение и в съответствие с принципите на правовата държава.
Комисар Йоханес Хан, отговарящ за бюджета и администрацията, заяви: Не можем да правим отстъпки, когато става въпрос за защитата на финансовите интереси на Съюза и на неговите основополагащи ценности. С регламента относно обвързаността с условия ние разполагаме с още един инструмент в момент, в който управляваме най-големия бюджет на ЕС в историята. Когато условията, посочени в регламента, са изпълнени, ще действаме решително.
В насоките се обяснява подробно как ще бъде прилаган регламентът, и по-специално:
- условията за приемане на мерки, включително какви биха могли да бъдат съответните нарушения на принципите на правовата държава и как ще бъде преценявано дали тези нарушения накърняват или има опасност да накърнят достатъчно пряко финансовите интереси на ЕС;
- взаимното допълване на регламента относно обвързаността с условия с други инструменти за защита на бюджета на ЕС, включително финансовите правила на ЕС и секторните правила. Те включват правилата за фондовете под споделено управление (напр. политиката на сближаване, общата селскостопанска политика) и за Механизма за възстановяване и устойчивост, който е в основата на NextGenerationEU;
- необходимостта предложените мерки да бъдат пропорционални, подходящи и необходими за справяне с разглежданите проблеми;
- етапите, които трябва да се следват, преди да бъдат предложени мерки, включително източниците на информация, с които ще работи Комисията, ролята на жалбите, контактите с държавите членки: процедурите за приемане и отмяна на мерките;
- необходимостта да бъдат защитени правата на крайните получатели или на бенефициерите на финансиране от ЕС, тъй като държавите от ЕС следва да продължат да извършват плащания по програмите или фондовете на ЕС при всякакви обстоятелства.
Насоките бяха изготвени посредством всеобхватен процес, включително консултации с Европейския парламент и държавите — членки на ЕС. Те вземат също предвид решенията на Съда на Европейския съюз по дела C-156/21 и C-157/21, публикувани на 16 февруари 2022 г., които се отнасят до законосъобразността на Регламента.
Контекст
Регламентът относно общ режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза осигурява защита на бюджета на ЕС в случаите, когато нарушения на принципите на правовата държава накърняват или има сериозна опасност да накърнят достатъчно пряко доброто му финансово управление или защитата на финансовите интереси на ЕС. Той се прилага от януари 2021 г. Оттогава Комисията наблюдава ситуацията в държавите от ЕС и събира нужната информация.
Комисията ще предлага на Съвета подходящи и пропорционални мерки, когато са изпълнени условията по Регламента и когато никоя друга процедура, предвидена в законодателството на Съюза, не ѝ позволява да защити бюджета на Съюза по-ефективно. След това Съветът ще взема окончателно решение.
Във всеки случай крайните получатели и бенефициерите на финансиране от Съюза запазват правото си да получат своите плащания. За тази цел съответните държави членки следва да продължат да извършват тези плащания.
За повече информация
