Предложението има за цел да направи опазването на околната среда по-ефективно, като задължи държавите членки да предприемат наказателноправни мерки. В него се дефинират нови видове престъпления срещу околната среда, определя се минимално равнище на санкциите и се засилва ефективността на сътрудничеството в областта на правоприлагането. Държавите членки се задължават също така да подкрепят и подпомагат хората, докладващи за нарушения, свързани с околната среда, и сътрудничещи в правоприлагането. Предложението ще спомогне за опазването на природата и природните ресурси, както и на общественото здраве и благополучие.
Основни цели на предложението
В предложението се определят нови престъпления на територията на ЕС в областта на околната среда, включително незаконна търговия с дървен материал, незаконно рециклиране на кораби или незаконно водочерпене.Освен това се изясняват съществуващите определения за престъпления срещу околната среда, с което се постига по-голяма правна сигурност.
Комисията предлага да се определи всеобщо минимално равнище на санкциите за престъпления срещу околната среда. Когато престъплението причинява или има вероятност да причини смърт или сериозни увреждания на човек, държавите членки трябва да предвидят като миниум лишаване от свобода до десет години. В проектодирективата се предлагат и допълнителни санкции, включително възстановяване на природни ресурси, изключване от достъп до публично финансиране и обществени поръчки или отнемане на административни разрешения.
Предложението има за цел също така да повиши ефективността на съответните разследвания и наказателни производства. То предвижда подкрепа за инспекторите, полицията, прокурорите и съдиите чрез обучение, инструменти за разследване, координация и сътрудничество, както и чрез подобрено събиране на данни и статистика. Комисията предлага всяка държава членка да разработи национални стратегии, които да гарантират съгласуван подход на всички равнища на правоприлагане и наличието на необходимите ресурси.
Предложението ще подпомогне трансграничното разследване и наказателно преследване. Престъпленията срещу околната среда често засягат няколко държави (например незаконен трафик на дива флора и фауна) или имат трансгранични последици (например трансгранично замърсяване на въздуха, водата и почвата). Правоприлагащите и съдебните органи могат да се борят с тези престъпления само когато работят заедно от двете страни на границата.
Комисията ще продължи да подкрепя държавите членки, като предлага на правоприлагащите органи и на техните професионални мрежи платформа за стратегически дискусии и финансова помощ. Тъй като престъпленията срещу околната среда са глобално явление, Комисията ще продължи да насърчава и международното сътрудничество в тази област.
Ето какво заявиха членове на колегиума на Комисията:
Изпълнителният заместник-председател за Европейския зелен пакт Франс Тимерманс заяви: Целенасоченото разрушаване на природната ни среда е заплаха за нашето оцеляване като човешки род. Да оставим нарушителите на закона да действат безнаказано би означавало да подкопаем колективните ни усилия за опазване на природата и биологичното разнообразие, за борба с климатичната криза, за намаляване на замърсяването и премахване на отпадъците. Сериозните нарушения трябва да бъдат посрещнати със сериозен отговор — днешното предложение полага основите за това.
Заместник-председателят на Комисията по въпросите на ценностите и прозрачността Вера Йоурова заяви: Околната среда не познава граници и престъпленията срещу нея проявяват отрицателните си последици във всички държави членки. Трябва да използваме всички възможни средства за опазване на околната среда на равнището на Съюза. Наказателното право е един от тях и това предложение ще предостави на правоприлагащите и съдебните органи инструментите за по-ефективни действия срещу престъпленията против околната среда в целия Съюз.
Комисарят по въпросите на околната среда, океаните и рибарството Виргиниюс Синкявичюс заяви: Престъпленията срещу околната среда нанасят непоправими дългосрочни щети на здравето ни и на природата. Същевременно тяхното разследване и внасянето на обвинителен акт в съда е трудно, а наказанията са по правило малки. Именно затова трябва да укрепим законодателството си по отношение на престъпленията срещу околната среда. В момент, когато международната общност обсъжда престъплението „екоцид“, а ние удвояваме усилията си за борба с увреждането на природата, високото равнище на опазване на околната среда е важно не само за настоящите, но и за бъдещите поколения.
Комисарят по въпросите на правосъдието Дидие Рейндерс заяви: Няма време за губене. Трябва да гарантираме, че правилата ни за борба с престъпленията срещу околната среда са достатъчно добре прицелени и амбициозни, за да се постигне реална промяна. Новата директива ни дава още един силен инструмент за опазване на околната среда и в крайна сметка на нашата планета. Днешното предложение използва поуките и натрупания през последните години опит и е ориентирано именно към първопричините, които не позволяваха защитата на околната среда да бъде толкова ефикасна, колкото желаем.
Следващи стъпки
Законодателното предложение ще бъде внесено за обсъждане в Европейския парламент и в Съвета.
Контекст
Въздействието на престъпленията срещу околната среда върху природата в Европа и света се проявява в увеличените нива на замърсяването, влошеното състояние на дивата флора и фауна, намаляването на биоразнообразието и нарушаването на екологичното равновесие.
Престъпленията срещу околната среда са много доходоносни – те могат да носят същите печалби като незаконния трафик на наркотици. Санкциите обаче са много по-ниски и до наказателно преследване се стига по-рядко. Тези фактори ги правят много привлекателни за организираните престъпни групи.
Предложението допринася за плана за действие за нулево замърсяване, плана за действие за кръговата икономика и стратегията за биологичното разнообразие за 2030 г. и насърчава спазването на принципите на правовата държава в областта на околната среда.
Днешното предложение е в продължение на публикуваната през 2020 г. оценка на Комисията на Директивата относно престъпленията срещу околната среда от 2008 г. (Директива 2008/99/ЕО относно защитата на околната среда чрез наказателно право). Резултатите показват, че броят на внесените в съда обвинителни актове в областта на околната среда е нисък, санкциите са недостатъчно сурови, за да имат възпиращ ефект, а трансграничното сътрудничество е слабо.
За повече информация
Предложение за нова Директива относно престъпленията срещу околната среда
Съобщение, придружаващо предложението
Брошура за борба с престъпленията срещу околната среда и свързаните с тях нарушения
Кратко ръководство за борба с престъпленията срещу околната среда и свързаните с тях нарушения:
